11月29日下午，湖南省十二届人大常委会第三十三次会议分组审议了《湖南省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定（草案）》。
根据中国气象局以及中科院等多个部门的预测分析，今年冬季仍属于暖冬，不利气象条件主要集中在12月和明年的1、2月，岁末年初的气象条件总体不利，一些城市PM2.5浓度仍在不降反升，实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。文安县左各庄环保所前有一个小广场，11月21日，代表到环保所参加现场会时，数架无人机在小广场的上空飞翔。
在文安县启动大气污染治理后，大地木业投入3000多万元治理污染问题，环保投入所带来的经济效益非常突出，2016年，一张胶合板只卖两块钱，今年一张板可以卖到10块钱，而且胶合板年产量大幅提升，可达到750万张。说到2+26城市大气污染防治攻坚取得的成效，李干杰用：办成了一些多年来一直想办而没有办成的大事来给予肯定，但是，他也指出，2+26城市大气污染防治形势依然严峻。文安模式为治气提供范本环保部的现场会不仅选在小城文安开，而且，会前，李干杰、翟青带领包括京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导在内的300余名参会同志分批参加了文安县的5个大气污染治理现场。也因此，2+26城市的大气污染治理一直以来广受诟病。2+26大气污染整治仍然会坚持对散乱污企业零容忍以及高悬问责利剑。
无人机同样引起了李干杰的关注。4月5日后的一周时间里，文安县7000多家人造板企业全部停产，进行分类整治。据《能源》记者了解，为了应扭转这一窘境，兑现采暖承诺，环保部于12月4日向京津冀及周边地区2+26城市正式下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，以解决部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。
22项政策措施、25项重点行业排放标准，配套政策全部实施、338个地级市具备PM2.5等六项指标监测能力、煤电超低排放改造2.9亿千瓦、淘汰黄标车和老旧车1500多万辆、2+26城市整治6.2万余家涉气散乱污企业及集群《大气十条》五年，大气污染治理取得突破性进展，拿到了不错的成绩单。2016年京津冀地区的年均浓度比2013年下降33%，提前实现《大气十条》目标。环保部要求煤改气(电)没有完工的地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。此外，马军认为，除了政府信息的公开，类似于PRTR有害物质涉及到大气排放仍没有做到公开，立法存在着欠缺，需要补充。
二是已经完工的项目及地方，必须确保气源及价格稳定，在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用地必须为民用让路。山西省如何治霾，无疑吸引更多人的眼球。
三是各地要积极主动公开信息、讲清情况。京津冀、山西、深圳治霾经验谈在全国的空气质量污染地图中，京津冀及周边地区是重灾区，尤为受到关注。山西省环境规划院副院长孙鹏程提到颇受关注的散煤治理问题，孙鹏程表示，山西省通过电力发展的集约化提高排放效率，并通过电力发展反哺到农业，把农村散煤用电力提改。然而，随着冷空气的来临，因煤改气、煤改电施工工期延滞或气源不足等原因，出现了冬天来了，锅炉撤了，暖气却并未如约而至的尴尬局面。
对于散煤治理问题，能源基金会北京办事处总裁邹骥提出了天然气过渡，主张通过分布式，以小区、以工业园区为级别进行分布式煤改气。回顾《大气十条》落实五年，环保部重拳出击，铁腕治霾。主要是三大城市，以及长江流域，基于大数据、网格化的精细信息，以及监测数据，制定出精细的空间分布的措施，确定是用煤改电、气源热泵还是地源热泵，要用什么样的冷热电分布的系统，制定更经济有效的措施。然而在38年间，煤炭占比始终在64%以上，中国高碳的能源结构需要调整优化。
此外，区域传输对深圳市的空气质量影响比较大，超过50%的PM2.5来自于周边的传输，因此，不仅要治理深圳本地的大气，顾及周边的减排非常重要。未来何为?散煤燃烧是大气污染，尤其是北方冬季大气污染的重要来源。
而良好的空气质量无疑有助于城市形象和竞争力的提升。此外，山西对城中村、棚户区进行改造，使得大量散煤污染治理转化为集中供热。
目前电厂控制得很好了，工业行业还有比较大的减排潜力，除了对颗粒物和氮氧化物的控制，还要考虑汽车制造重点行业的VOC排放控制。在应用领域，山西走在全国前列，太原是实现第一个出租车全部电动化的城市，八千多辆出租车全部更换为电动，今年将把公交车全部更换为电动。此外，邹骥认为重要性和紧迫性经过前五年的工作和示范已经做得很到位了，未来的五年应该深入考虑的是进一步精准到位的问题。深圳市第三产业的比例不断提升，从2005年到2015年提升了10个百分点，深圳市限制高污染行业，并从深圳市不断地迁出，单位能耗的数值不断地下降，主要是通过依靠西电东送、西气东输和广东省的LNG项目不断使能源结构得到调整。以上表明，《大气十条》的目标基本完成。从污染源上要优先控制工业源和民用、商用的燃烧源的排放，同时北京市要特别重视交通源。
采暖空头支票困局何解?《大气十条》落地五年，无论是看成绩单，还是论未来发展的大方向，无疑是乐观而明晰的。孙鹏程着重介绍了山西清洁能源替代的经验，从2010年的十二五规划，山西就提出来要做气化山西，把全省119个县市区燃气管网建设作为十二五重要的任务，基本上保证县县通燃气。
还有不到一个月，即将迎来《大气污染防治行动计划》(大气十条)第一阶段的大考。深圳已连续4年，在取得GDP前20名的成绩的同时，空气质量排名第一。
五年来的大气污染治理成效如何?公开数据显示，2016年，全国的PM10和PM2.5平均浓度为分别为47微克/立方米和82微克/立方米。然而，虽然短时间内成效卓著，但乐观背后，大气污染防治形势依然严峻：岁末年初的气象条件一向是助长PM2.5浓度的推手，一些城市的PM2.5浓度仍在不降反升。
把战线拉长来看，大气污染物的排放总量长期居高不下，仍存在能源结构不合理、能源使用效率低下、煤炭大省转型难的顽疾，大气环境质量与人民群众的期盼之间仍存在差距，大气污染的治理任务艰巨，未来还需付出更多的努力。今年6月，四部委联合发布2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单，中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖代替散煤燃烧取暖。另据《能源》记者了解，大气治理不仅仅是环境问题，同样涉及社会民生，出于经济性考虑，燃煤锅炉与散煤治理是难啃的硬骨头。深圳市环科院大气所所长颜敏分享深圳市大气环境质量提升计划。
对珠三角区域空气质量进行改善，对深圳市的影响是非常大的。清华大学环境学院教授王书肖分享了京津冀大气污染治理经验，提出下一个阶段，《大气十条》二期需更强调氮氧化物和VOC的减排。
孙鹏程还提出，不光太原市，接下来的山西各市都将按照这种模式进行。在2017年采暖之前，环保部就联合多个部委出台了史上最严的雾霾治理攻坚方案，其中散煤治理是工作重点之一。
我部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点。用十几年的时间，不晚于2030年把天然气在一次能源当中的占比提升到15%，甚至20%
邱杨说，排污流动性和变化性都很强，尤其是小型排污企业，具体排污情况更难掌握，因此环保税在征管时与别的税种不一样，需要环保部门的专业知识协助与配合。为鼓励企业少排放，多治理，企业加强减排工作达到一定标准，能享受一定的减税优惠：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值，低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值，低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。从长期来看，环境治理力度不断加大，排污企业治污减排水平不断提升，环境保护税收入将逐步下降并趋于稳定，从而推动企业减负。
因此，环保税征收对象为火电、煤炭、采矿、化工、石化等能源行业的排污大户，以及大部分制造业和部分污染较严重的加工业，原来缴纳排污费的都将转变为环保税纳税人。《中华人民共和国环境保护税法》1月起正式实施，这意味着运行多年的排污费制度将成为历史，取而代之的是地税新的税种。
此次费改税，是按照企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的原则，因此后续工作离不开环保部门的配合。多排多缴少排少缴倒逼企业提高治污减排水平这一绿色税制正式开征后，将对浙江带来哪些改变呢？据了解，环保税实行的是定额税率，即多排放多缴，少排少缴。
费改税后按季申报缴纳第一个申报周期到2018年4月《中华人民共和国环境保护税法》规定，直接向环境排放污水、废气、固体废物、噪声等应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，都需要按规定缴纳环境保护税。依照税费平移原则，环保税的税目和税额标准与以前排污费规定的基本相同，征税范围也基本一致。